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“‘縣管校聘’改革讓我們年輕人有了快速成長的機會。”近日，通過競聘成為廣西荔浦市新坪鎮初級中學副校長的王思燃說。

從2019年起，廣西在56個縣（區、市）開展推進義務教育教師“縣管校聘”試點改革，通過實施交流輪崗、校長職級制等舉措，進一步優化義務教育教師資源配置，有力促進了城鄉義務教育一體化發展。

教師由“學校人”變為“系統人”

賀州市在“縣管校聘”改革中努力破解“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”“能上不能下、能進不能出”等問題，采取校內競聘、片區競聘、跨片區競聘等多種形式競爭上崗，促進各校形成競爭擇優、能上能下、協調平衡的用人機制。其中，鐘山縣實行中小學校長職級制，每年統籌校長績效資金165萬元、副校長績效資金145萬元，進一步激發中小學校長隊伍活力。此外，在教師工資、縣級政府績效獎勵不變的前提下，每年增加績效獎勵資金約1100萬元，增加教師績效獎勵總量，用于調劑安排晚自習管理、小學寄宿管理等方面超工作量補助，體現多勞多得、績優多得，全面提升教師崗位吸引力。

“推進這項改革，就像‘鲇魚效應’一樣，給教師隊伍注入活力。”賀州市教育局局長潘順康說。

優化體制機制，強化相關制度設計。廣西各試點縣（區、市）陸續制定出臺相關文件，在規范中小學教職工編制管理（三年一核、每年一微調、實行報備制），完善崗位統籌管理（分為城區學校和鄉村學校兩個部分），優化教師資源統籌使用管理（實行交流輪崗等制度），落實中小學校按崗聘用管理制度（實行校長職級制），強化聘期考核和考核結果應用，健全教職工合法權益保障機制等方面都作出明確規定，推動教師由“學校人”變為“系統人”。

校長由“行政人”變為“教育人”

“給我崗位與機會，我有信心管好這所學校。”競聘到桂林市荔浦市某薄弱初中任校長的張家菲信心十足。

該市實行校長職級制，根據各校在校生總人數，共設7個校長職級，在工資、績效獎金以外分別按月核發500元、800元、1000元、1200元、1500元、2000元、2500元的校長職級津貼。

廣西實行校長職級制，從暢通教師職業發展通道入手，進一步激發教師工作積極性主動性。實行“縣管校聘”管理后，執行統一的崗位設置方案，學區的崗位總量增加，相應增加每一層級的專業技術崗位數量。在競聘過程中，教師可以直觀認識到與同行之間的差距，增強教師的專業發展意識。推動縣域內教師交流輪崗，不斷加強學校之間的合作與交流，及時推廣好經驗、好做法。

通過競聘實現“人崗相適”目標，促進校長、教師合理流動，進一步優化教師資源配置，改善教師隊伍結構，激發教師隊伍活力，推動校長由“行政人”變為“教育人”。

賀州市參與競聘的校級領導有1068人，經過競聘考核，共聘任校級領導882人，競聘上崗率超過80%。通過競聘，義務教育階段學校有6個校長崗位更換人選，換崗率為22.2%；28個副校長崗位更換人選，換崗率達46.7%。

破解“下不去”“留不住”難題

“沙埔中學是一所距縣城只有10公里的鄉鎮初中，有在崗教職工74人，縣里給我們58個崗位，這樣在‘縣管校聘’工作中，需要分流出去16人。”柳州市柳城縣沙埔中學校長韋冠英說，“很多不愿離開沙埔中學的教師擔心自己被分流，到校長、書記辦公室反映自己的實際情況和難處，希望學校留下他們。”

實施“縣管校聘”改革后，柳城縣對符合交流輪崗條件的教師，縣教育部門有計劃、妥善地組織交流輪崗，交流輪崗時間長達3年，且人事關系隨之遷入。城鄉、學區之間教師交流輪崗已成為常態，教師資源的配置更加合理，交流的教師也有了歸屬感。

在推進“縣管校聘”改革中，賀州市推動教師職稱評聘向鄉村學校傾斜，在鄉村學校任教累計滿5年、10年的教師，符合職稱申報條件的可不受崗位結構比例限制直接對應申報中級、副高級職稱，不僅讓鄉村教師留得住，還能吸引城區教師競聘到鄉村學校任教。

為重點支持農村學校，推動解決優秀教師“下不去”“留不住”問題，廣西還探索設置“邊遠山區緊缺崗位”，吸引更多年輕優秀教師到邊遠鄉村學校工作。

荔浦市在最偏遠的新坪鎮黃竹、清江教學點設置8個“邊遠山區緊缺崗位”，競聘上崗教師可享受路費補貼、鄉鎮工作補貼、最高等次生活補助以及每人每年1萬元的支教經費，符合條件的在城區安排周轉宿舍。目前，8個崗位全部實現擇優上崗。

廣西還加快建設農村教師保障性住房和周轉房，2011年至2020年，共建設農村教師公共租賃住房6萬余套，完成投入22.06億元；建設農村教師經濟適用住房、限價商品住房5000余套，完成投入7.9億元；建設教師周轉房4.4萬套，完成投入16億元。農村教師保障性住房和周轉房已覆蓋全區所有111個縣（市、區）。

《中國教育報》2022年04月14日第3版