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地方政策投融資的定義是什么?

地方政策投融資是由地方政府創(chuàng)立、參股或保證，根據(jù)和地方事權(quán)劃分，主要為政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策或意圖，在地區(qū)范圍內(nèi)和特定的業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)，不以盈利為主要目的投融資活動(dòng)。按照行為主體不同，可以分為政策和政策融資兩個(gè)方面，作為一個(gè)整體，這兩個(gè)方面共同構(gòu)成了地方政策投融資體系。

地方政策投融資的功能特征有哪些?

地方政策投融資體系是以銀行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)原理與方式實(shí)現(xiàn)地方政府政策目標(biāo)的特殊的投融資體系，其職能定位在于彌補(bǔ)商業(yè)投融資空隙和市場(chǎng)機(jī)制缺陷，它同時(shí)具有財(cái)政與兩種特，兼?zhèn)湄?cái)政與兩種功能。在一定意義上，它執(zhí)行地方政府經(jīng)濟(jì)政策的過程就是其代表地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)調(diào)節(jié)的過程。具體說，地方政策投融資體系的主要功能與作用有：

1.政府引導(dǎo)功能。地方政策投融資體系是地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控管理的一個(gè)重要工具。它通過特定的政策手段，能夠以較少的資金帶動(dòng)和引導(dǎo)大量的社會(huì)資金按照政府的政策意圖進(jìn)行投。地方政府可以利用政策投融資體系的這一功能，引導(dǎo)社會(huì)資金投向一些期限較長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)較大，從而商業(yè)銀行或民間資金不愿進(jìn)入的投領(lǐng)域。

2.補(bǔ)充地方財(cái)政功能。地方政策投融資體系是以財(cái)政支持為背景，通過財(cái)政與有機(jī)結(jié)合的政策投融資活動(dòng)，既體現(xiàn)財(cái)政資金的無償分配功能，又可以利用手段提高資金的有效和效益，實(shí)現(xiàn)單靠財(cái)政本身難以完成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，因而可以起到“第二財(cái)政”的作用。