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金觀平

科技部、財(cái)政部近日聯(lián)合印發(fā)《企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)方案（2022—2023年）》，為我國(guó)科技型企業(yè)帶來(lái)重大利好。我國(guó)走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的道路，市場(chǎng)主體必然要成為創(chuàng)新主體。強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的主體地位和主體作用，是科技工作一項(xiàng)非常重要的任務(wù)。去年我國(guó)全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)2.79萬(wàn)億元，其中76%都由企業(yè)貢獻(xiàn)。引導(dǎo)支持各類企業(yè)將科技創(chuàng)新作為核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。

具體來(lái)看，《方案》突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升企業(yè)創(chuàng)新能力，可謂“缺什么補(bǔ)什么”。

歡迎企業(yè)成為科技創(chuàng)新決策的主體。引導(dǎo)支持企業(yè)提升科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃能力，強(qiáng)化從企業(yè)和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中凝練應(yīng)用研究任務(wù)。下一步，企業(yè)將擁有更多參與國(guó)家層面創(chuàng)新決策的機(jī)會(huì)，將成為國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目的“出題人”。

支持企業(yè)成為集聚科技人才的主體。國(guó)家科技人才計(jì)劃加強(qiáng)對(duì)企業(yè)科技領(lǐng)軍人才和重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的支持，對(duì)符合條件的國(guó)有企業(yè)科技人才實(shí)行特殊工資管理政策，開展校企、院企科研人員“雙聘”等流動(dòng)機(jī)制試點(diǎn)。未來(lái)，隨著人才流動(dòng)體制機(jī)制障礙的進(jìn)一步掃除和科技人才激勵(lì)機(jī)制的進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)必將成為科技創(chuàng)新人才的集聚地。

引導(dǎo)企業(yè)成為提升創(chuàng)新能力的主體。探索政府和社會(huì)資本合作開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，通過(guò)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等支持科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果。隨著相關(guān)強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板政策的逐一落實(shí)，企業(yè)將成為我國(guó)科技創(chuàng)新的重要源泉。

幫助企業(yè)成為獲得創(chuàng)新資源的主體。推動(dòng)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等普惠性政策“應(yīng)享盡享”，形成各類企業(yè)“創(chuàng)新不問出身”的政策環(huán)境。建立金融支持科技創(chuàng)新體系常態(tài)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)創(chuàng)投企業(yè)投早、投小、投硬科技。將服務(wù)企業(yè)情況納入國(guó)家科技資源共享服務(wù)平臺(tái)的評(píng)價(jià)考核指標(biāo)。

促進(jìn)企業(yè)成為構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)的主體。支持企業(yè)與高校、科研院所共建一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，面向重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)征集技術(shù)產(chǎn)品問題，組織中小企業(yè)“揭榜”。支持企業(yè)建設(shè)海外科技創(chuàng)新中心、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心等基地，支持有條件的企業(yè)牽頭成立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域的國(guó)際性社會(huì)組織，參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)需要有力的科技創(chuàng)新體制機(jī)制保障，期待政策早日落實(shí)，期待越來(lái)越多企業(yè)成為創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者。