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證券時報記者 孫璐璐 賀覺淵

【資料圖】

走在雄安新區(qū)，數(shù)字城市建設(shè)正讓這座城市變得越來越“聰明”。國內(nèi)首個城市級區(qū)塊鏈底層操作系統(tǒng)、無人駕駛車輛測試應(yīng)用、智能化綜合管廊建設(shè)……“數(shù)字雄安”的重要建設(shè)任務(wù)，是用大數(shù)據(jù)來描繪雄安新區(qū)全生命周期成長過程。

數(shù)字人民幣的試點探索也在雄安新區(qū)“遍地開花”，賦能雄安新區(qū)建設(shè)智慧城市。證券時報記者從人民銀行雄安新區(qū)營管部（下稱“央行雄安營管部”）了解到，截至7月29日，雄安新區(qū)試點地區(qū)共開立個人錢包170.66萬個，對公錢包30.67萬個，累計交易筆數(shù)達980.23萬筆，累計交易金額達76.55億元。在眾多試點應(yīng)用場景中，數(shù)字人民幣助力雄安新區(qū)在財政、公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的場景探索正加大布局并初現(xiàn)成效。而放眼全國試點地區(qū)，數(shù)字人民幣邁向政務(wù)端的試點步伐也在全面加快。

數(shù)字人民幣擴展

新區(qū)財政領(lǐng)域新渠道

乘車碼支付、生活繳費、代發(fā)工資……在日新月異的雄安新區(qū)，數(shù)字人民幣的應(yīng)用場景不斷擴寬，應(yīng)用的廣度和深度持續(xù)提升。

從允許雄安行APP乘車碼充值支付，到支持雄安安置區(qū)容東片區(qū)水、氣、熱力生活繳費服務(wù)，數(shù)字人民幣已經(jīng)融入雄安老百姓(603883)的生活中。在公共衛(wèi)生領(lǐng)域，雄安還在6月份發(fā)放了全省首筆數(shù)字人民幣國家基本公共衛(wèi)生補助資金，惠及29個村醫(yī)，金額共25萬元。

為帶動雄安新區(qū)服務(wù)業(yè)各類商戶增收提利，進一步活躍新區(qū)消費市場，5月末，央行雄安營管部協(xié)助雄安新區(qū)管委會將消費補貼、涉企補貼與數(shù)字人民幣推廣相結(jié)合，組織開展了“促消費，惠民生”雄安新區(qū)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展措施啟動儀式，面向居民在家電、家具、餐飲、商超四大重點領(lǐng)域，發(fā)放5000余萬元資金促進居民消費。據(jù)了解，活動參與商家超1500余家，截至6月末，紅包消費數(shù)量已達17.76萬個，帶動消費1511.4萬元。

據(jù)了解，新區(qū)此次發(fā)放的數(shù)字人民幣紅包注冊賬戶流程簡單，不涉及個人隱私，一些餐飲、商超類的紅包可以直接用數(shù)字人民幣的四類錢包領(lǐng)取，僅需驗證手機號碼，無需綁定銀行賬戶。

“將消費補貼、涉企補貼與數(shù)字人民幣推廣相結(jié)合，統(tǒng)籌的資金規(guī)模、覆蓋的群體范圍為歷史之最。”國家發(fā)改委財金司發(fā)文指出，此次活動不僅讓新區(qū)成為數(shù)字人民幣全民測試的“試驗田”，也成為金融機構(gòu)強化數(shù)字人民幣管理設(shè)計的“練兵場”，推動了財政補貼發(fā)放渠道創(chuàng)新，實現(xiàn)了金融科技創(chuàng)新與數(shù)字化賦能的有機結(jié)合，是完善數(shù)字人民幣生態(tài)體系建設(shè)的一次有益嘗試。

同時，數(shù)字人民幣還積極應(yīng)用于雄安新區(qū)財政領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。目前，新區(qū)管委會員工工資中的1000元使用數(shù)字人民幣代發(fā)，另有薪酬補貼按季度使用數(shù)字人民幣發(fā)放。截至6月30日，新區(qū)管委會共實現(xiàn)代發(fā)工資2077筆，累計金額約208.18萬元；代發(fā)補貼1740筆，累計金額約327.34萬元。另一方面，財政部門在對滿足條件的新區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)進行租房補貼發(fā)放時同樣使用了數(shù)字人民幣。截至6月末，共收到129家企業(yè)補貼資金申請，申請總額726.92萬元。

通過數(shù)字人民幣進行財政補貼資金發(fā)放，既滿足了補貼資金定向撥付、企業(yè)定向繳款的業(yè)務(wù)流程，也可以利用數(shù)字人民幣可追溯、可加載智能合約的特點，避免資金挪用風險。

數(shù)字人民幣助力

提升財政資金效能大有可為

從最初的“4+1”擴展到“10+1”，再到如今15個省市的23個地區(qū)，數(shù)字人民幣試點范圍穩(wěn)步擴大。其中，深圳、蘇州、雄安新區(qū)、成都4個地方取消了白名單限制。截至2022年5月31日，15個省市的試點地區(qū)通過數(shù)字人民幣累計交易筆數(shù)約2.64億筆，金額大約是830億元，支持數(shù)字人民幣支付的商戶門店數(shù)量達到456.7萬家。

伴隨著試點地區(qū)的擴大，數(shù)字人民幣試點的應(yīng)用場景也得到極大的擴展和豐富，從最初在個人零售、商業(yè)支付領(lǐng)域的探索，逐步向政務(wù)端加快試點應(yīng)用的步伐。例如，在加快推進數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)的背景下，廈門的數(shù)字人民幣簽約繳稅功能已上線，全國首個“數(shù)幣+”公積金專窗落戶深圳福田，長沙正探索數(shù)字人民幣應(yīng)用于稅費繳納和醫(yī)保、社保繳費，北京落地首筆線上數(shù)字人民幣財政補貼代發(fā)業(yè)務(wù)場景……

另據(jù)證券時報記者了解，一些試點地區(qū)還將在國庫資金管理等財政領(lǐng)域探索使用數(shù)字人民幣的可能性。招聯(lián)金融首席研究員、復(fù)旦大學金融研究院兼職研究員董希淼對記者表示，在財稅領(lǐng)域加大數(shù)字人民幣應(yīng)用，一方面有助于發(fā)揮數(shù)字人民幣“支付即結(jié)算”等特性，提高財政資金使用效率、提高財政資金使用透明度；另一方面，豐富數(shù)字人民幣在政務(wù)領(lǐng)域的使用場景，更好地發(fā)揮數(shù)字人民幣作為法定貨幣的普惠性。

董希淼認為，數(shù)字人民幣是中國金融高質(zhì)量發(fā)展的“新基建”，目前我國央行數(shù)字貨幣已取得積極進展，發(fā)展勢頭良好。建議繼續(xù)穩(wěn)妥有序擴大數(shù)字人民幣試點應(yīng)用，包括鼓勵多主體參與、實現(xiàn)多場景覆蓋、拓展多功能應(yīng)用、加強多渠道宣傳，特別是要盡快讓更多的地區(qū)加入數(shù)字人民幣試點。

數(shù)字人民幣助力提升財政資金效能，被業(yè)界普遍看好。通過“智能合約”技術(shù)，數(shù)字人民幣預(yù)計在財稅、公共服務(wù)等方面大有可為，為企業(yè)和居民提供更為便捷的服務(wù)。例如，在預(yù)付資金管理領(lǐng)域，數(shù)字人民幣可實現(xiàn)透明監(jiān)管，防范資金挪用風險；在財政補貼、科研經(jīng)費等定向支付領(lǐng)域，數(shù)字人民幣能限定支付用途，實現(xiàn)對財政資金的全鏈路監(jiān)控，提升財政資金效用等。

“從實際看，數(shù)字人民幣在不同地區(qū)試點應(yīng)用的情況有所不同。這與地方政府努力密不可分。試點地區(qū)的地方政府應(yīng)該積極作為，拿出‘真金白銀’開展推廣活動，以試點為契機構(gòu)建更好的貨幣金融環(huán)境，促進區(qū)域經(jīng)濟和數(shù)字金融發(fā)展。地方政府還應(yīng)沖破地方保護的小格局，政府和公用事業(yè)單位的公共服務(wù)應(yīng)率先支持數(shù)字人民幣。”董希淼稱。