近日,國務院辦公廳印發《促進殘疾人就業三年行動方案(2022—2024年)》(以下簡稱《行動方案》),決定以有就業需求和就業條件的城鄉未就業殘疾人為主要對象,進一步落實殘疾人就業創業扶持政策,在3年內實施10項行動,新增殘疾人就業100萬人,實現“十四五”時期殘疾人較為充分較高質量的就業目標。

一分部署,九分落實。中國殘聯相關負責人指出,《行動方案》的一大特點,是不以出臺新的扶持政策為重點,而是將已出臺政策的執行作為關鍵,著力增強各項政策的可操作性,提出政策落實情況和效果評估等要求。近年來,中央各有關部門出臺了多項關于促進和發展殘疾人按比例就業、輔助性就業等各類就業形式的政策,制定了殘疾人就業保障金征管用、稅收優惠減免等多類扶持辦法,但由于種種原因,部分政策沒能得到較好落實,政策效應沒能充分顯現出來。可以說,支持殘疾人就業的相關政策已較為完善、全面,如果能夠基本落實到位,必能促進殘疾人就業工作更上一層樓。不能落實的政策再好也是空中樓閣,因此,與其再出臺新的扶持政策,不如集中精力落實已出臺的政策,盡快讓政策紅利惠及更多殘疾人。《行動方案》專注于部署政策的落實,體現了求真務實、不搞花架子的作風,值得點贊。
盡管“十三五”期間我國殘疾人就業工作取得明顯成績,實現約181萬人就業,但截至去年底,仍有800多萬就業年齡段持證殘疾人尚未實現就業。不少殘疾人擁有健全的頭腦、聰明的才智和就業創業的愿望,渴望通過自身努力和奮斗成果找到自信和尊嚴。只要幫他們搭起舞臺,他們完全可以像普通人一樣充分展現自身的潛能和價值,為社會作出積極貢獻。實現穩定就業,是鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果,增進殘疾人福祉,幫助殘疾人邁向共同富裕的關鍵;是保障殘疾人平等權利,增強殘疾人自我發展能力,實現自我價值,真正走向社會的現實要求,能有力促進經濟發展和社會和諧穩定,應當引起各級政府的進一步重視。
相對于普通人,殘疾人面臨生理、心理等方面不同程度的障礙,就業創業需要克服比普通人更多的困難。因此,更好地落實對殘疾人的各項就業支持政策,需要以《行動方案》的出臺為契機,進一步為殘疾人就業消除現存的在制度、觀念等各方面的障礙。比如,法律界人士提出,現有的殘疾人保障法未將涉及殘疾人權益保護的具體事務落實到具體各部門,導致各部門的權責不夠明晰,不利于有力保障殘疾人包括勞動權在內的各項合法權益。而《行動方案》為落實相關支持舉措,將10項行動具體分解、落實到23個部門和單位,就是一個積極的嘗試。建議有關方面在適當時候啟動修法,細化殘疾人保障法的有關規定,讓法律更好地保障殘疾人的各項權益。(記者黃琳斌)
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